Agence de presse Xinhua, 21 octobre 2015
Un journaliste a appris du ministère des Ressources en eau (MWR) que, pour renforcer les sanctions contre l'exploitation illégale de sable, Wang Zhi, directeur général adjoint du département des affaires juridiques du MWR, a déclaré que le MWR poursuivrait la criminalisation de l'exploitation illégale de sable. L'interprétation judiciaire intégrera les actes illégaux graves d'exploitation illégale de sable dans les cours d'eau aux sanctions pénales pour exploitation illégale et exploitation minière destructrice, et devrait être publiée d'ici la fin de l'année ou l'année prochaine.
Zu Leiming, inspecteur de la gestion de la construction du MWR, a souligné qu'actuellement, la Chine ne dispose pas d'une base juridique nationale pour la gestion de l'exploitation minière du sable de rivière, et que des activités minières illégales sont souvent menées par des navires non autorisés, non enregistrés et non inspectés. Conformément aux dispositions de la Règlement sur l'administration de l'extraction de sable dans le cours du fleuve YangtzeL'amende maximale pour l'extraction illégale de sable n'est que de 300 000 yuans. Comparée aux profits colossaux de l'extraction illégale de sable, cette amende est loin d'être suffisante pour compenser les gains illicites. Aucun mécanisme efficace de lien entre les sanctions administratives et pénales n'a encore été établi, ce qui complique la dissuasion des mineurs de sable illégaux.
Zu Leiming a indiqué qu'en juillet de cette année, le MWR, le ministère des Terres et des Ressources et le ministère des Transports ont publié conjointement la Avis sur le renforcement de l'administration de l'exploitation minière du sable de rivière, ce qui a renforcé la coopération entre les trois ministères en matière de gestion de l'extraction de sable. Afin d'approfondir le mécanisme de coopération pour la gestion de l'extraction de sable sur le cours du fleuve Yangtze, les responsabilités des différents départements, notamment la conservation de l'eau, les transports et la sécurité publique, ont été clarifiées, et le système de responsabilité administrative des gouvernements populaires locaux pour la gestion de l'extraction de sable a été mis en place. Un système de gestion caractérisé par une gestion unifiée et une responsabilisation à tous les niveaux a été mis en place pour réprimer sévèrement les activités illégales d'extraction de sable.
La gestion de l'extraction de sable sur le cours du Yangtsé est essentielle à la sécurité de la lutte contre les crues, à la stabilité du régime fluvial et à la sécurité de la navigation, ainsi qu'à la gouvernance, au développement et à la protection du Yangtsé, et à la bonne mise en œuvre de la stratégie de développement de la ceinture économique du Yangtsé. À la fin des années 1990 et au début des années 2000, l'extraction de sable non réglementée et inconsidérée était monnaie courante dans les cours moyen et inférieur du Yangtsé. Pour enrayer cette situation chaotique, le Conseil des affaires d'État a promulgué la loi. Règlement sur l'administration de l'extraction de sable dans le cours du fleuve Yangtze en 2001, qui est officiellement entrée en vigueur le 1er janvier 2002.
« À l'heure actuelle, la gestion globale de l'extraction de sable sur le cours du fleuve Yangtsé est sous contrôle », a déclaré Zu Leiming. « L'exploitation minière illégale à grande échelle par de grands navires dans le cours principal du fleuve Yangtsé pendant la journée a été éliminée, mais des activités minières illégales sporadiques par de petites embarcations la nuit persistent, et des incidents d'exploitation minière illégale se produisent occasionnellement dans certaines sections du fleuve. »
Ces dernières années, le MWR, en collaboration avec les services compétents, a toujours exercé une forte pression pour lutter contre l'extraction illégale de sable. Cependant, en raison de la vaste étendue, de la multiplicité des zones et des longs tronçons concernés par la gestion de l'extraction de sable sur le cours du fleuve Yangtsé, ainsi que de la grande mobilité des activités d'extraction illégale de sable, l'application de la loi et la surveillance se heurtent à d'importantes difficultés. « La publication de l'interprétation judiciaire sur la criminalisation de l'extraction illégale de sable est d'une importance capitale pour la lutte contre l'extraction illégale de sable sur les cours d'eau », a souligné Zu Leiming.
Il est rapporté que le MWR fait actuellement progresser la formulation du Plan d'exploitation du sable pour le cours principal des cours moyen et inférieur du fleuve Yangtze (2016-2020) et des plans d'extraction de sable pour les principaux fleuves nationaux. Ces efforts visent à fournir activement un soutien technique pour guider l'extraction ordonnée du sable, renforcer la supervision et contrôler strictement la quantité totale de sable extrait.